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搭建“四梁八柱” 释放改革红利
  • 发布时间:2020-01-28
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  • 留守儿童服务体系、乡镇多数人制改革和“三管齐下”的建设模式选择为《全国优秀改革案例》。中央《改革情况交流》公布了松桃苗族自治县“三惠”医疗扶贫模式、“三金”农民增收合作社、公安“大部门制”改革五个改革案例。十大改革模式被评为“贵州全面深化改革突出案例”.自十八届三中全会以来,我市始终把全面深化改革作为实现后发赶超的“关键举措”。根据习近平总书记“四个有利于”的改革论述,我们坚持目标导向、问题导向、需求导向和基层导向。我们首先试图推动改革浪潮。重大领域的改革建立了“四梁八柱”。重要领域和关键环节的改革以中心为重点,深入推进,走出了一条具有铜仁学特色的改革开放之路。

    layout 基本建立了“四梁八柱”的主框架

    2013年12月26日,第一届市委五中全会通过了《中共铜仁市委关于全面深化改革先行先试启动36项行动的决定》,明确了两个阶段的目标和任务。

    改革只是时间问题,但实施起来很困难。多年来,“抓落实”已成为同仁全面深化改革的主旨。各级部门不断增强主要负责同志的责任感,真正从知识和行动上跳下来,大力推进落实。全市改革总体深化呈现出“全面推进、遍地开花”的良好趋势。

    深化经济发展改革和政府职能转变。全面推进供给侧结构改革获得省领导批准,铜仁高新区被批准为国家电子商务示范基地,4个县被批准为国家电子商务进入农村综合示范县。铜仁成为阿里巴巴在中国的第一个农村淘宝市级试点城市。深化“管好管理服务”和“转产增收”改革。乡镇多数人制的改革和“乡镇规划委员会”运作的实现已经得到省领导的批准。

    深化城市建设领域改革。全面推进思南德江、银江、玉屏大隆工业城市一体化发展,玉屏县国家级新型城镇化综合改革试点扎实推进。出台了多项法规查处违法建设,出台了农村开发建设管理办法,建立了不敢违法违规的管理制度。加快户籍制度改革,不断完善一系列配套政策。

    深化农村改革和扶贫开发。打造全省首个市级“扶贫云”平台;率先发布《中国铜仁精准扶贫指数报告(2016)》,成为全国首个扶贫成果量化评价标准。推进“贵州小额信贷”、“归源信用链”、“精细配套信贷”等融资政策产品,利用更多信贷资金和社会资金投资重点行业。

    深化民主政治和法制建设领域的改革。颁布实施《铜仁市地方立法条例》 《铜仁市人民政府规章制定办法》,明确地方立法权限,规范地方立法程序。乡镇人大标准化改革获得省领导批准。深化司法体制改革,包括司法权力运行机制改革,切实维护社会公平正义。

    深化文化旅游改革。铜仁农村文化“种子工程”入选第三批国家公共文化服务体系示范工程。引进了《铜仁市全域旅游改革发展工作实施方案》“19”改革方案体系,创新性地建立了景区“旅游法庭”。

    深化社会事业改革。副总理刘延东积极指导山村幼儿园建设,被评为第四次全国教育改革创新的典型案例。我们将实现一个

    深化纪检改革。探索推行廉政档案建设终身责任制,把制度笼起来。三年改善民生和廉政建设运动的实施和“4 N”监测模式的实施取得了显着成效。作风建设“三个行动”专项行动深入开展,营造空气清新的政治生态。

    深化党建制度改革。群众党建工程扎实推进,被评为第三次全国基层党建创新优秀案例。完善村干部管理机制,充分发挥“一秘”作用。探索建立扶贫一线干部关怀激励机制已在全省推广。

    福克斯力争创建绿色发展试验区

    根据省委铜仁市“读山书、写水文、打生态牌、努力创建绿色发展试验区”的发展方向,第二次市委代表大会制定了“努力创建绿色发展试验区,努力创建绿色发展高地、内陆开放区、文化旅游度假区、安居乐业、清洁空气、清洁土地”的战略规划,突出重点,推动相关改革取得成效。

    自然生态“美”。加快铜仁市国家生态文明试点区建设,出台生态补偿示范区建设规划、十大绿色发展示范行动计划,全面实施河道长度制度,取缔124万平方以上乌江流域网箱养鱼。全面实施“六绿色”工程。发布生态环境破坏领导干部问责细则,颁布实施《晋江流域保护条例》和《范静山国家级自然保护区管理条例》,建立生态文明建设评估评价机制、环境保护问责措施和公益诉讼制度。加快城乡生活垃圾和污水处理。思南县已被批准为国家自然资源权利确认试点。

    经济生态“生存”。深化农业供给结构改革,实施“质量促铜、品牌促市”战略,着力打造“范静山宝养生”品牌,发布“1 2 6”配套文件。建立水资源保护和开发机制,促进水产养殖业“春暖花开”发展。为加快大型保健医药产业和森林保健产业的发展,江口范静山和思南白鹭湖已被批准为国家森林保健基地。深化直接电力交易制度改革,在铜仁锰钡新材料产业集聚区建设国家级增量配电业务改革试点,在毕江循环经济园区建设省级售电试点园区,有效降低企业用电成本。积极申报大隆保税物流中心(乙类)。

    社会生态“极好”。实施企业信用信息公示制度和失信曝光制度,构建社会诚信体系。进一步推进公立医院综合改革试点、医疗护理一体化改革试点和省际医疗直补改革试点。完善“四重医疗保障”制度。推进学前教育改革和发展国家级实验区建设,完善农村留守儿童和困难儿童保育机制。平安铜仁警用云和“数据笼”系统已经建成并投入运行,社会治理信息化水平大大提高。

    文化生态“兴”。制定了第十三个文化发展五年计划,重点是实施发展和扩大文化旅游业项目。创新推动了“一带两核”旅游业的发展,启动了民族旅游的创建

    聚焦重点领域推进改革亮点。探索实施“群众党建”、“三个社会组织”一体化、“三个转变”和“春晖社会组织”的农村综合改革。集中“组织、市场、社会”三股力量,大力发展村级集体经济。目前,全市2799个村庄和农业社区中,有1962个村庄有集体经济收入,占69.9%。与2013年相比,空壳村的比例下降了49.8个百分点。到目前为止,该市已经建立了229个春晖俱乐部。已经在市县两级雇用了1800多名春晖使者。筹集公共资金1000多万元,发展资金3000多万元,惠及2000多名村民和30多万人。探索“三真三因三定”的工作方法,确保扶贫攻坚。计划在三年内筹集200亿元用于消除贫困,30.8亿元已经到位。将实施一个跨地区的扶贫搬迁项目,将有276,000人搬迁到该市。我们将发起一场与贫困作斗争的伟大斗争,并实施一个改造贫困村庄的项目。实施贫困家庭学生备案卡,为贫困学生提供财政补助和医疗费用及非医疗费用专项补助,筹集专项补助资金14.6亿元。创新“1/3”制度提升执行力,引入加强执行力建设的决策和干部执行力问责措施、管理者创业容错纠错暂行办法、基层一线干部关怀激励制度、重点工作承诺制度实施、无效执行严格问责、管理者快速竞争创业工作机制建设。

    鼓励基层探索和推进改革亮点。国务院副总理汪洋积极指导江口县“减量化、提标、两条线”精细扶贫试点。全球旅游改革、综合教育改革和“六个一”工程促进了党的建设、质量和效率的提高,赢得了省级改革交流的关注和推动。中央电视台报道了毕江区农村产权制度改革和绿色发展的经验。“五党”社区治理机制和旅游供给方面的改革,赢得了全省改革交流的关注和推动。万山区探索资源枯竭型城市转型升级,中国山村扶贫模式赢得了省级改革与交流的关注和推动。农村电子商务发展的“三化”模式已经得到时任省委副书记、政法委书记陈艺溱的批准。时任中央改革办公室常务副主任穆弘肯定了玉屏县负责信访的“1143”工作方法,省级改革交流密切关注和推动村级政府服务和村干部专业管理的全覆盖。松桃苗族自治县探索惠民“流动图书馆”文化模式,周边地区协调发展,“医疗服务圈”改革,赢得了省级改革、交流、关注和推广。思南县小康水管理模式“用水”荣获“中国十大基层治水经验”。清岗坝村小康牧区建设成效显着。共青团的全面改革和庾沟村企业的综合发展,赢得了省级改革和交流的关注和推动。德江县全面实施了全国农村土地承包经营权抵押贷款试点,家庭试点改革、“医疗社区”和通江镇消除贫困的决定性战役赢得了省级改革、交流、关注和推广。农村交通管理的“五村五镇”模式、警政调查员制度与银江土家族苗族自治州监督机制改革

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